促进平台价格行为合规向善

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    由国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局以及国家互联网信息办公室联合发布的《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》），已于4月10日起实施。这是针对我国平台经济领域与价格行为有关的问题而专门出台的规范性文件。《行为规则》为自身设置了为期5年的有效期，进一步凸显了其聚焦当下存在的突出问题，以及寻求迅捷治理的导向。
    价格是市场资源配置的“信号灯”，也是企业竞争的工具之一。与传统经济形态不同，互联网平台领域的价格行为具有显著的“双边市场”特征和“技术赋能”属性。《行为规则》针对当前互联网平台价格行为上存在的三个不同领域的问题，作出了一系列明确具体的规则，对于保护经营者和消费者合法权益具有重要意义。
    首先是如何保障平台内经营者的自主定价权不受平台经营者不当干预的问题。这个问题之所以引发高度关注，主要原因在于一段时间以来，一些互联网平台利用自身掌握流量、数据、算法以及平台规则制定权所具有的强大影响力，以所谓价格助手、定价辅助工具等作为根据，强制或者变相强制平台内经营者授权平台“自动跟价”，辅之以低价者得流量的分配策略，干扰平台内经营者以及关联经营者的自主定价权，使得平台内经营者进行低价竞争，甚至导致竞争变为恶性内卷，严重影响平台经济的健康发展。
    为此，《行为规则》明确规定平台经营者不得采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或者优惠、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为不合理限制或者附加不合理条件。这一规定有助于保障平台内经营者享有充分的自主定价权。
    其次是明码标价以及价格行为的公开透明问题。虽然我国价格法、消费者权益保护法等法律都对经营者提出了明码标价的要求，但在互联网平台上，仍存在一些不能充分尊重消费者在价格以及收费等问题上知情权的做法，影响消费者对平台经济的信任。
    对此，《行为规则》基于不同的收费场景，分别列出了相关的价格行为的具体要求。例如，规定在互联网平台组织的促销活动中，应当以方便消费者认知的方式标明促销价格或者促销规则。这有助于遏制部分平台在一些促销活动中人为设置复杂化优惠规则。另外，针对动态调价收费行为，《行为规则》在预估收费、附带服务收费、分期收费等价格行为中，也明确了经营者的提醒和告知义务。这进一步落实了对于消费者知情权的保障，能避免各种“套路式”“陷阱式”收费对消费者权益的侵害。
    最后是互联网平台与价格有关的竞争行为。在这个领域，《行为规则》重点关注了低价倾销、大数据杀熟、价格共谋以及其他价格违法行为。一段时间以来，不少互联网平台以各种方法强制或者变相强制平台内经营者参与补贴大战，如奶茶等饮品甚至出现了零元购这种极不正常的价格现象。这种行为不仅导致资源的巨大浪费，扰乱正常的价格秩序，也使得平台内经营者背负沉重的经营成本。对于这种行为，《行为规则》坚决予以叫停。
    同时，关于“大数据杀熟”的问题，也受到社会各界高度关注，对此《行为规则》明确了相关行为构成不合理的价格歧视的构成要件，即“在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法、平台规则等手段，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准”。这对于认定何种行为构成违法的“杀熟”行为，具有重要的指导价值。另外值得注意的是，《行为规则》明确了平台经营者不得对平台内经营者实施价格歧视，意味着互联网平台经营者应当公平公正对待平台内各方主体。这与互联网平台在当今社会所具有的重要影响力相适应。
    平台经济是数字时代的“活力引擎”，公平有序是其行稳致远的基石。《行为规则》虽然只针对互联网平台的价格行为这一小切口进行了规定，但体现了顶层政策设计上对于平台经济生态健康的高度关注。我们相信《行为规则》的实施能够更好守住商家自主定价权底线、守住消费者权益保护底线、守住平台合规经营底线，从而让有关主体在良性轨道上健康竞争，让线上消费更安心放心，让算法技术真正用于提升服务、优化体验。（薛军）

来源：法治日报