从贫困治理到发展转型：贫困治理理论的中国化重构——评《相对贫困治理理论与实践》

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    近读西北大学苏芳教授团队所著《相对贫困治理理论与实践》，深感这是一本在中国脱贫攻坚取得历史性胜利之后，对贫困治理理论体系进行系统性重构的重要学术成果。该书出版于2025年，以贫困治理进入常态化缓解相对贫困时期为核心切口，在理论层面回应贫困范式转型，在机制层面解析结构性生成逻辑，在实践层面构建多维治理体系，试图回应“当绝对贫困被历史性消除之后，贫困问题将以何种形态继续存在，又应如何进行有效治理？”这一现实命题。
    范式转型与理论建构：绝对贫困消除后治理的时代阐释
    《相对贫困治理理论与实践》的理论起点，是对中国贫困治理阶段性转型的深刻回应。随着绝对贫困问题在中国历史性消除，传统以收入为单一指标的贫困识别体系逐渐失去解释力，贫困问题开始呈现出相对性、动态性、多维性、长期性、风险性、范围广等新特征。在这一背景下，该书突破了传统贫困研究的固有框架，实现了三重核心范式革新：研究维度上，从单一收入维度转向综合多维发展能力；识别方式上，从静态固化判定转向动态过程追踪；治理逻辑上，从被动兜底救助转向主动系统治理，构建起适配新时期贫困治理的全新研究体系。
    实证深耕与田野对话：生计视角下特定地区收入增长难的生成机理解剖
    《相对贫困治理理论与实践》的实践落点，是对打赢脱贫攻坚战后时代生态脆弱区贫困治理现实困境的深刻回应。为有效解释生态约束型区域“脱贫易、稳富难、差距易拉大”的贫困治理困境，该书聚焦生态脆弱与发展滞后叠加型区域的收入增加难问题开展实证探究，捕捉此类区域人地失衡、生计受限、资源错配的结构性增收难特征，对于解构生态约束型区域持续增收难的内生逻辑、弥补本土化关于收入增长的实证研究体系、构建适配此类区域的长效治理框架具有重要的理论价值与现实意义。
    多维拓展与交叉融合：社会、文化、科技的协同治理
    《相对贫困治理理论与实践》的研究突破，在于对传统贫困研究单一学科范式的跨维度拓展与体系重构。该书引入社会结构、文化认同与科技创新三重交叉视角：在社会结构维度，重点关注权利配置、社会流动与资源分配的深层逻辑；在文化认同维度，主要聚焦价值观念、身份归属与心理融入对贫困群体的深远影响；在科技创新维度，重点强调数字化工具、信息平台与智能治理手段在精准识别和长效监测中的实践潜力。这一跨学科融合的尝试，不仅拓展了本土反贫困理论的问题领域，也显著提升了其对复杂、动态、长期性贫困问题的政策参考价值。
    制度自觉与体系建构：脱贫人口收入增长问题治理的长效机制
    《相对贫困治理理论与实践》的理论贡献，在于系统建构了后脱贫时代新脱贫人口收入增长问题治理的长效机制。后脱贫时代，新脱贫人口收入增长的突出难题在于制度安排缺乏系统性，常态化运行机制尚未建立。该书准确把握了贫困治理从“攻坚式扶贫”走向“常态化治理”这一关键转变，系统思考了如何做好制度衔接，着力破解了识别标准如何动态调整、帮扶政策如何平稳过渡、各方责任如何持续压实等现实难题，为共同富裕目标下长效治贫体系的建设提供了有力的理论支持。这也被“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期的很多实际走向所证明，对于常态化帮扶阶段的借鉴意义也十分重大。
    总之，《相对贫困治理理论与实践》是一部立足中国后脱贫时代语境、兼具重要理论意义与鲜明时代意义的学术著作。它以中国贫困治理实践为基础，在理论上完成了从单一收入贫困向多维发展约束的转型，在实践上构建了低收入人口增收难难题治理的系统框架。即，不再将贫困理解为可以被一次性消除的经济现象，而是将其重新界定为一个嵌入发展过程的结构性问题，从而推动贫困研究从静态分析走向动态解释，从单一维度走向系统整合。
    立足新发展阶段，该书不仅提供了一套解释低收入人口为何增收难的分析工具，也为理解发展不平等与治理转型提供了新的思路，更为健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，切实守牢不发生规模性返贫致贫底线提供了有益政策方案。（中国社科院农村发展研究所原党委书记杜志雄）

来源：中国经济网