该给“头衔通胀”挤挤水了

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    这两天，一则看似平常的机构调整消息，意外冲上热搜。据报道，淮安、无锡、南通等设区市的多家单位近期相继规范内设机构，原以“处”命名的内设机构全部调整为“科”，处长、副处长随之改称科长、副科长。
    事实上，这并非江苏一地的首创。几年前，江西南昌市直党政群机关凡以“处”命名的科级内设机构，一律调整为以“科”命名。
    要理解类似调整的意义，首先得厘清一个被长期忽略的常识。按照我国现行行政体制，设区的地级市政府所属部门一般为县处级单位，其内设机构法定规格为科级，科室负责人即为科长。也就是说，市级局的科室负责人，法定身份一直以来就是科长，而非处长。那么，这些“处长”又是怎么来的呢？
    早些年，一些地方为了在对外交往、招商引资等工作对接中实现所谓的“层级对等”或彰显重视程度，在不增加职责和待遇的前提下，将科级机构负责人称作“处长”。也有个别地方为了增加机构规模和编制人数，将“科”改为“处”或“部”。这种做法被调侃为“口头提拔”，级别没变、待遇没变，只是头衔“升格”了。
    这种“变通”起初只是少数部门的权宜之计，然而一旦开了口子，“变通”变成了“惯例”，“惯例”固化为“常态”，“名实脱节”“自抬身份”便在许多地方扎下了根。说到底，还是“官本位”思想在作祟。
    如此称谓“升格”，不仅模糊了行政层级的边界，还会在对外沟通中引发不必要的职级误解，更在无形中消解了行政序列规范的严肃性。正因于此，包括江苏在内的多地才启动了这场“正名”行动。“处长”变“科长”，不只是称呼的“降格”或“回归”，改的也不只是一块牌子，它撬动的是更深层次的作风建设和治理之变。
    其一，这是对“语言贿赂”的作风纠偏。把“科长”叫作“处长”，本质上就是“语言贿赂”的日常化运作。“语言贿赂”不以金钱为媒介，却同样具有腐蚀性，恰恰是政治生态中一种隐性却随处可见的“微腐败”形态：你叫我“处长”，我高看你一眼；你给我面子，我给你方便。把“处长”改回“科长”，就是用制度刚性为这种语言上的“注水”画上句号，也是对以往一种扭曲的政治文化的矫正。
    其二，这是对形式主义的一次精准“拆弹”。形式主义的表现形式多种多样，有的体现在文山会海，有的体现在过度留痕，而称谓虚高则是一种容易被忽视的“隐形形式主义”。它不增加实际的行政效能，却凭空制造出一套“面子工程”。此次整改传递的信号很明确：反对形式主义，就要从每一个称呼的规范开始，从每一块牌子的纠偏做起。
    中国传统文化历来重视“正名”，孔子曰“名不正则言不顺”，强调的就是“名实相符”的重要性。行政称谓看起来只是一个技术性问题，其实关涉整个行政体系的透明度、公信力和可预期性。名称是权力的第一层标识，名称准确了，权力才能被准确识别；权力被准确识别了，监督才能有的放矢；监督到位了，责任才能落到实处。从这个意义上说，“处长”改回“科长”的一小步，也是行政体系规范化和透明化的一大步。
    名归实处，责归其位。所谓“为政之道，贵在务实”，头衔是履职标识，不是身份光环；权力是为民之责，不是个人体面。去掉虚浮的头衔泡沫，才能掂出实干实绩的分量。（陈立民）

来源：新华日报