持续推进城市生活垃圾治理

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    据媒体报道，截至2025年年底，我国焚烧设施达1137座，日处理能力达118万吨，北京、浙江、山东等15个省市实现原生生活垃圾“零填埋”，主要污染物排放控制居世界领先水平。这份由住房和城乡建设部披露的成绩单，为我国城市治理现代化交出一份新答卷。
    在城市化进程中，“垃圾围城”一度成为城市治理难题，以填埋为主的城市生活垃圾处理方式引发广泛民生关切。为此，我国大力发展垃圾焚烧发电等技术，垃圾处理也从无害化向资源化、减量化迈进，垃圾处理更加注重源头减量、垃圾分类和资源化利用。值得一提的是，6年前，当我国一些城市开始推行垃圾分类措施时，不少居民仍抱着观望态度。短短数年过去，我国已有297个地级及以上城市居民小区垃圾分类基本实现全覆盖，这种转变不仅体现出政策持续发力，更与亿万市民日常生活习惯的改变息息相关。
    从“垃圾围城”到“零填埋”，需要构建全链条、闭环式的现代固废治理体系。以垃圾分类为例，从倡导到立法，从试点到全覆盖，制度框架持续健全，技术体系更趋完备。统计显示，我国地级市及以上城市出台垃圾分类有关地方性法规或规章199部，制定出台技术标准规范100余部，垃圾分类成为各地基础性工作。从软约束向硬约束跃迁，是治理路径的生动体现。近年来，我国垃圾焚烧处理能力大幅跃升，“零填埋”意味着不再将垃圾问题简单地“推迟”到土地里，而是真正进入减量化、无害化的处置闭环。
    提升城市生活垃圾资源化利用率是难啃的“硬骨头”。某种程度上讲，“基本实现全覆盖”展现出硬件提升与制度执行之效，但城市居民小区垃圾分类覆盖率并不简单等同于居民参与垃圾分类的质量。居民是否真正做到了分类准确投放垃圾，垃圾桶旁的分类标识能否引导居民自觉养成行为习惯，是做好城市生活垃圾资源化的“最后一公里”。居民生活习惯的养成，仍需在日复一日的生活细节中检验，加强引导，持续推进。
    按照我国政策目标，到2030年年底，全国城市生活垃圾资源化利用率将力争达到76%以上。鉴于各地资源化水平尚不均衡，这一目标的实现远比垃圾焚烧处理能力的扩张更有挑战，它依赖可回收物回收体系的精细化建设、再生材料市场的价格激励机制以及各类废品回收企业的可持续经营能力。现实中，低价值可回收物往往因市场动力不足而流入混合垃圾处置通道，如何用政策与市场的双重工具弥补这一缺口，考验着更精密的治理设计。
    城市生活垃圾减量化同样势在必行，也大有可为。一方面，应避免过于依赖焚烧能力的大幅扩张，导致在城市生活垃圾分类处理方面出现隐性松弛。另一方面，推动源头减量意味着加强对过度包装、一次性消费品、食物浪费等生产和消费方式的约束，既要健全行业标准，也要带动居民消费文化转型。城市生活垃圾治理是系统工程。从全覆盖到更高效、从垃圾处置到资源循环，2030年的目标既是期许，也是鞭策。（牧云鸿）

来源：光明日报